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科技型中小企业技术创新基金2007年度报告

序 言

 

    2007年是科技型中小企业技术创新基金(以下简称“创新基金”)实施的第九个年度。按照国务院的统一部署,创新基金继续坚持“市场导向、支持创新、鼓励创业、突出重点、规范管理、竞争择优”的原则,全面完成了年初确定的各项工作任务,在促进中小企业技术创新、优化创新创业环境、引导地方及社会资金投入等方面取得了新进展。
    2007年对于创新基金而言是值得纪念的一年。2007年12月29日,修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》(以下简称《科技进步法》)获得审议通过并正式发布,将于2008年7月1日起施行。该法案第十六条明确指出:“国家设立自然科学基金,资助基础研究和科学前沿探索,培养科学技术人才。国家设立科技型中小企业创新基金,资助中小企业开展技术创新。”新《科技进步法》的颁布与实施,明确了创新基金的法律地位,在国家法律层面上对创新基金今后的工作提出了更高的要求。
    我们相信,在党中央、国务院的正确领导下,在各部门及地方政府的大力支持下,创新基金将在实施建设创新型国家战略的伟大进程中贡献更大的力量。


科技部发展计划司
财政部企业司
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项目情况

一、项目经费及预算执行
    2007年,中央财政较大幅度地增加了创新基金预算,年度预算自1999年设立创新基金以来首次突破10亿元,资金总量达到11亿元。
    从预算资金安排情况看,以往年度立项项目验收后二次拨款及部分2006年度立项项目首次拨款共计18723万元,占预算资金总额的17%;2007年度立项的一般创新项目首次拨款57442万元,占预算资金总额的52%;2007年度立项的初创期小企业创新项目首次拨款10598万元,占预算资金总额的10%;2007年度立项的中小企业公共技术服务机构补助资金项目(以下简称“服务机构补助资金项目”)首次拨款13237万元,占预算资金总额的12%;2007年度立项的科技型中小企业创业投资引导基金项目(以下简称“创业投资引导基金项目”)拨款10000万元,占预算资金总额的9%。 

 

二、项目评审及立项统计情况
    (一)总体情况
    2007年,创新基金管理中心共受理项目申请3120项,其中,初创期小企业创新项目663项,地方重点推荐项目856项,欠发达地区(西藏、宁夏、新疆、青海)专项试点项目36项,服务机构补助资金项目390项,创业投资引导基金项目1175项。 
    根据专家评审、评估结果,经科技部、财政部批准,2007年共立项1151项,计划资助金额75505万元,平均支持金额65.6万元,平均立项率37%。其中,初创期小企业创新项目379项,计划资助金额15140万元;地方重点推荐项目392项,计划资助金额29995万元;欠发达地区专项试点项目20项,计划资助金额1460万元;服务机构补助资金项目258项,计划资助金额18910万元;创业投资引导基金项目102项,计划资助金额10000万元。

2007年度申报项目立项情况
单位:项、万元、%

项目类别

申报数

立项数

支持金额

平均支持

立项率

初创期小企业创新项目

663

379

15140

40

57.16

地方重点推荐项目

856

392

29995

76.5

45.79

欠发达地区试点项目

36

20

1460

73.0

55.56

服务机构补助资金项目

390

258

18910

73.3

66.15

创业投资引导基金项目

1175

102

10000

98.0

8.68

合计

3120

1151

75505

65.6

36.89

 
各地区申请及立项情况一览表
单位:项、万元、%

地区

申请项目数

申请金额

立项项目数

支持金额

北京市

84

5840

143

8549

天津市

41

3705

67

3163

河北省

54

4595

36

2237

山西省

39

2776

28

1753

内蒙古自治区

35

3280

16

1010

辽宁省

70

5208

63

3231

大连市

37

2872

26

1525

吉林省

59

5020

68

4370

黑龙江省

67

4660

45

2360

上海市

83

5900

211

12413

江苏省

95

8195

142

8885

浙江省

61

5085

115

6716

宁波市

38

2870

23

1335

安徽省

59

4683

82

5011

福建省

64

4525

35

2135

厦门市

22

2215

14

805

江西省

47

4091

55

3550

山东省

76

5504

71

4803

青岛市

57

4210

43

2634

河南省

84

5647

71

3781

湖北省

84

6040

99

5879

湖南省

82

6290

82

4638

广东省

68

4736

77

4514

深圳市

38

3471

49

3420

广西壮族自治区

36

2675

22

1265

海南省

15

1675

3

200

四川省

64

4925

100

5745

重庆市

55

4625

57

3215

贵州省

46

3940

31

2028

云南省

43

3557

28

1903

西藏自治区

18

1610

9

580

陕西省

75

5755

104

5890

甘肃省

58

4366

30

1667

青海省

38

3848

17

1200

宁夏回族自治区

27

2080

20

1160

新疆维吾尔自治区

57

4430

29

1940

新疆生产建设兵团

6

570

2

110

合计

1982

155474

2113

125620

   再加上往年申报2007年当年立项的962个项目,2007年度共安排立项项目2113项,计划资助金额125620万元。

 
地区申请及立项情况一览表
单位:项、万元、%

地区

申请项目数

申请金额

立项项目数

支持金额

北京市

84

5840

143

8549

天津市

41

3705

67

3163

河北省

54

4595

36

2237

山西省

39

2776

28

1753

内蒙古自治区

35

3280

16

1010

辽宁省

70

5208

63

3231

大连市

37

2872

26

1525

吉林省

59

5020

68

4370

黑龙江省

67

4660

45

2360

上海市

83

5900

211

12413

江苏省

95

8195

142

8885

浙江省

61

5085

115

6716

宁波市

38

2870

23

1335

安徽省

59

4683

82

5011

福建省

64

4525

35

2135

厦门市

22

2215

14

805

江西省

47

4091

55

3550

山东省

76

5504

71

4803

青岛市

57

4210

43

2634

河南省

84

5647

71

3781

湖北省

84

6040

99

5879

湖南省

82

6290

82

4638

广东省

68

4736

77

4514

深圳市

38

3471

49

3420

广西壮族自治区

36

2675

22

1265

海南省

15

1675

3

200

四川省

64

4925

100

5745

重庆市

55

4625

57

3215

贵州省

46

3940

31

2028

云南省

43

3557

28

1903

西藏自治区

18

1610

9

580

陕西省

75

5755

104

5890

甘肃省

58

4366

30

1667

青海省

38

3848

17

1200

宁夏回族自治区

27

2080

20

1160

新疆维吾尔自治区

57

4430

29

1940

新疆生产建设兵团

6

570

2

110

合计

1982

155474

2113

125620


    注:申请项目数、申请金额两列中均不含往年申报2007年立项的962个项目以及创业投资引导基金项目的相应数据。

    从支持方式看,2113个立项项目中共有无偿资助项目2012项,计划资助金额119230万元,占总计划支持金额的94.91%;贷款贴息项目101项,计划资助金额6390万元,占总计划支持金额的5.09%。


 
2007年度总体立项项目情况(支持方式)
单位:项、万元、%

支持方式

立项项目数

支持金额

支持比例(%)

无偿资助

2012

119230

94.91

贷款贴息

101

6390

5.09

合计

2113

125620

100

 
各地区立项项目支持方式情况一览表
单位:项、万元、%

地区

无偿资助项目数

支持金额

贷款贴息项目数

支持金额

北京市

140

8389

3

160

天津市

65

2983

2

180

河北省

34

2107

2

130

山西省

24

1433

4

320

内蒙古自治区

16

1010

0

0

辽宁省

58

2946

5

285

大连市

25

1445

1

80

吉林省

63

4010

5

360

黑龙江省

45

2360

0

0

上海市

202

11933

9

480

江苏省

137

8620

5

265

浙江省

99

5731

16

985

宁波市

20

1160

3

175

安徽省

75

4601

7

410

福建省

31

1870

4

265

厦门市

14

805

0

0

江西省

51

3345

4

205

山东省

66

4443

5

360

青岛市

43

2634

0

0

河南省

71

3781

0

0

湖北省

94

5554

5

325

湖南省

79

4408

3

230

广东省

73

4249

4

265

深圳市

48

3370

1

50

广西壮族自治区

20

1115

2

150

海南省

3

200

0

0

四川省

97

5485

3

260

重庆市

53

3015

4

200

贵州省

30

1958

1

70

云南省

28

1903

0

0

西藏自治区

9

580

0

0

陕西省

101

5710

3

180

甘肃省

30

1667

0

0

青海省

17

1200

0

0

宁夏回族自治区

20

1160

0

0

新疆维吾尔自治区

29

1940

0

0

新疆生产建设兵团

2

110

0

0

合计

2012

119230

101

6390

    2113个立项项目中除258项服务机构补助资金项目和102项创业投资引导基金项目外,其余的1753个项目涉及电子与信息、生物与医药等七大技术领域。具体分布情况如下:

 
2007年度总体立项项目情况(技术领域和项目类别)
单位:项、万元、%

技术领域

立项项目数

支持金额

支持比例(%)

电子与信息

578

30675

24.42

生物与医药

209

12320

9.81

新材料

240

13725

10.92

光机电一体化

487

26375

21.00

资源与环境

118

7085

5.64

新能源与高效节能

91

4865

3.87

高技术服务业

30

1665

1.33

小计

1753

96710

76.99

 

服务机构补助资金

258

18910

15.05

创业投资引导基金

102

10000

7.96

合计

2113

125620

100

    (二)立项项目主要经济目标及当年资金到位情况
    2007年立项的1753个创新基金项目(不含服务机构补助资金项目、创业投资引导基金项目)完成后,预计累计实现销售收入355.2亿元,实现净利润84.73亿元,上缴税金40.26亿元,出口创汇3.66亿美元,新增就业人数4.67万人。
据统计,1753个项目2007年度到位资金总额达 71.26 亿元,其中,国家创新基金拨款9.67亿元,地方政府配套资金7.06亿元,金融机构贷款9.2亿元,企业匹配的自有资金44.86亿元,企业通过其它方式筹集资金0.45亿元。


    (三)2007年项目工作拓展情况
    1、启动科技型中小企业创业投资引导基金项目
    2007年7月,财政部、科技部下发了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》,正式启动了创业投资引导基金项目。依据创业投资引导基金管理办法,结合2007年度预算,先期启动了风险补助和投资保障两种项目类型。2007年,创业投资引导基金项目共立项102项,资助金额达1亿元。
    2、开展欠发达地区专项资助试点工作
    地区发展不平衡造成我国部分欠发达地区的技术创新活动事实上很难得到创新基金的资助。为体现财政资金的普惠性,2007年,依据创新基金的相关规定,综合考虑欠发达地区科技发展的实际水平,选择西藏、青海、宁夏、新疆四省开展了欠发达地区专项资助试点工作。2007年,上述四个试点省区共申报项目36项,立项20项,获得支持资金共计1460万元。 
    3、促进大学生科技创业试点工作
    根据专家咨询委员会的意见,2007年,创新基金尝试对大学生科技创业进行支持。在不改变现有申报方式、渠道的前提下,选择了14家小企业创新项目依托机构开展大学生科技创业试点工作。2007年,大学生科技创业项目共申报46项,立项23项,立项率达到50%。 
    4、完善中小企业公共技术服务机构补助工作
    2007年,创新基金调整了中小企业公共技术服务机构补助资金项目的支持方向,即由原来支持机构调整为支持服务业务。同时,将中小企业公共技术服务机构补助资金项目完全纳入创新基金项目管理体系;调整了服务机构补助资金项目的支持方式、支持重点,重新修订了评价指标;在创新基金申请须知中明确了服务机构补助资金项目的相关要求,包括申请要求、申请格式、评审规范等。这都将为服务机构补助资金项目管理的进一步规范化、网络化打下基础。

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创新基金项目实施成效

   1、创新基金项目取得了良好的经济、社会效益
   (1)尚在执行期内的项目
   2007年度应上报《监理信息调查表(年报)》的项目总数为4690项,实际上报项目数为4269项,其中包括无偿资助及贷款贴息的一般项目、初创期科技型中小企业项目4095项,中小企业公共技术服务机构补助资金项目174项。 
   4269个尚在执行期内的项目累计到位资金总额达285.57亿元,占计划总投资额的87.50%。2007年度到位资金总额达130.55亿元,其中,国家创新基金拨款8.08亿元,地方政府配套资金5.04亿元,金融机构贷款25.91亿元,项目承担单位匹配的自有资金86.30亿元,企业通过其它方式筹集资金5.22亿元。 
   4095个项目(无偿资助及贷款贴息的一般项目、初创期科技型中小企业项目)在执行期内累计实现销售收入749.75亿元,2007年度实现销售收入403.59亿元;累计实现净利润99.11亿元,2007年度实现净利润52.99亿元;累计出口创汇14.28亿美元,2007年度出口创汇7.35亿美元;累计上缴税金65.48亿元,2007年度上缴税金35.70亿元。
   2007年度,174家承担服务机构补助资金项目的服务机构中有137家机构增设了服务品种和服务内容,120家机构扩大了服务区域;174家机构共为9.3万家中小企业提供了公益性服务,累计服务企业总数达15.41万家,直接和间接产生经济效益87.05亿元。通过实施服务机构补助资金项目,2007年,174家服务机构中有135家的总资产实现增长,117家实现收入增长。
   (2)完成验收的项目 
   2007年度完成验收的创新基金项目共计1900项,投入资金总额为148亿元,其中,创新基金支持资金7.49亿元,拉动地方政府资金4.94亿元,银行贷款29.89亿元,企业自筹资金74.51亿元。创新基金占项目总投资的5%。
   完成验收的项目各项经济指标均得到了明显提高。立项前实现销售收入63.02亿元,上缴税金4.23亿元,出口额0.44亿元,新增就业人数3.89万人;验收时实现销售收入430.23亿元,上缴税金42.8亿元,出口额7.47亿元,新增就业人数6.03万人。
   2、企业产品化和产业化能力提高 
   4095个项目(无偿资助及贷款贴息的一般项目、初创期科技型中小企业项目)立项时有1023个处于研发阶段、2754个处于中试阶段、318个处于批量生产阶段。截至2007年12月31日,1794个(占43.81%)项目进入了批量生产阶段,尚处于研发阶段的项目有501个,大部分项目实施阶段都向前推进。项目产品化和产业化能力得到明显提高,73%的项目产品已经进入市场产生收入,其中60%的项目已经迈向产业化进程。 
   据统计,4095个项目中,3473个(占84.81%)项目技术来源于企业自有技术;截至2007年末,2076个(占50.70%)项目获得专利授权,已获专利授权数为5865个,其中1117个(占27.28%)项目获得发明专利,发明专利授权数为2001个。2007年,企业研发经费总投入达106.14亿元,占企业年总收入的6.69%;创新性研发项目数量增多,目前企业在研项目、开发项目总数为28667个,平均每家企业拥有的在研项目、开发项目数为7个。
   3、企业得到快速发展,综合实力得以增强
   4095个项目(无偿资助及贷款贴息的一般项目、初创期科技型中小企业项目)实施期间,企业通过自身经营、追加投资和外部融资等资本运作方式,资产规模得到不同程度的增长。立项后,约有80%的企业其资产规模实现了不同程度的增长;总资产在3000万元以上的企业由704家上升到1181家,其中总资产在1亿元以上的企业上升至365家。 
   ﹡立项后企业职工总数平均增长了37.43% 
   ﹡立项后企业年末总资产平均增长了100.58%
   ﹡立项后企业年总收入平均增长了133.89%,年人均总收入平均增长了70.18%
   ﹡立项后企业实现年出口创汇额平均增长了307.27%
   ﹡立项后企业实现年净利润平均增长了118.92%,年人均净利润平均增长了59.31%
   ﹡立项后企业实现年缴税金平均增长了118.00%,年人均缴税额平均增长了58.90%

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管理工作


2007年度创新基金工作座谈会

一、完善创新基金工作体系
   (一)创新基金工作体系 
   1、地方创新基金建设情况
   2007年,在推动地方创新基金建设方面取得了新进展。截至2007年底,全国37个省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团)除广东、广西、海南、陕西等4省外,其余均已建立起地方创新基金,基金总额已达30.06亿元。加上2007年度中央财政安排的创新基金预算11亿元,全国创新基金总规模超过40亿元。
   2、创新基金工作体系建设情况
   2007年,按照科技部、财政部的要求,创新基金管理中心对创新基金工作体系进行了调整。一是重新界定了推荐单位、项目组织单位的工作范围并对其职责和任务进行了划分。二是对创新基金服务机构进行重新确认、注册,开展了初创期小企业创新项目服务机构的推荐、答辩工作以及大学生初创期小企业创新项目服务机构的确定工作。


初创期小企业创新项目服务机构答辩、专家评审会

   截至2007年底,全国共有创新基金项目组织单位180家(含37家推荐单位),创新基金服务机构386家,其中包含初创期小企业创新项目服务机构55家,大学生初创期小企业创新项目服务机构5家。

 
创新基金工作体系建设情况
单位:家、万元

地区名称

组织单位数量

服务机构数量

地方创新基金总额

北京市

7

13

23650

天津市

1

1

8000

河北省

1

15

4550

山西省

2

4

2400

内蒙古自治区

1

3

200

辽宁省

9

12

29800

吉林省

4

6

12570

黑龙江省

5

15

8400

上海市

2

6

21300

江苏省

19

23

28700

浙江省

13

19

37400

安徽省

2

12

6000

福建省

10

18

7300

江西省

3

14

3200

山东省

20

29

17830

河南省

6

24

7500

湖北省

8

24

15867

湖南省

5

14

10170

广东省

15

30

20600

广西壮族自治区

4

14

1500

海南省

1

2

0

四川省

17

20

7760

重庆市

2

11

4000

贵州省

2

2

1500

云南省

5

11

4200

西藏自治区

1

2

1200

陕西省

7

25

9500

甘肃省

2

5

1200

青海省

1

1

800

宁夏回族自治区

1

3

560

新疆维吾尔自治区

4

8

2950

合计

180

386

300607


   (二)创新基金社会化协作体系 
   为整合各种资源,共同推动改善科技型中小企业创新创业环境,2004年,创新基金管理中心和深圳证券交易所、国家开发银行,联合中国高新区协会创业中心专业委员会、中国科技金融促进会风险投资专业委员会等发起了"中小企业成长路线图计划"。
   2007年,创新基金管理中心对参与"中小企业成长路线图计划"的部分机构给予了支持。

二、加强制度建设
   1、2007年度创新基金重点项目指南
   2007年,根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的要求,创新基金管理中心组织修订了《2007年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》(以下简称《指南》)。
   《指南》重点体现科学发展观和构建和谐社会的要求,着力提升能源、资源、环境领域的关键技术创新,提升产业技术创新、多种技术的综合集成创新等五方面的自主创新能力。 
   2、修改并完善创新基金管理文件
   创新基金管理中心制定了《科技型中小企业技术创新基金推荐单位、项目组织单位工作规范》,《科技型中小企业技术创新基金服务机构工作规范》以及《科技型中小企业技术创新基金初创期小企业创新服务机构工作规范》等一系列文件,规范了推荐单位和项目组织单位的工作职责、任务和行为,规范了服务机构的服务行为。

   
三、积极开展调研
   (一)中小企业公共技术服务机构补助资金项目调研 
   2007年,创新基金对青海、山西、上海、浙江、陕西等地进行了调研,调研旨在充分了解中小企业公共技术服务机构的发展现状以及服务机构补助资金项目的实施情况,征询技术服务机构及地方管理机构对服务机构补助资金项目管理方面的建议。 
   (二)创业投资引导基金项目调研 
   为保证2008年科技型中小企业创业投资引导基金股权投资类项目的顺利启动,2007年11月,科技部计划司、财政部企业司、创新基金管理中心组成调研组,赴天津、武汉、南京、无锡、上海、杭州、深圳、广州等地进行专项调研。期间,与30多家创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构进行了座谈交流,并走访了20多家获得创业投资机构投资的科技型中小企业。 
   创业投资引导基金的设立和运行,受到地方政府及广大创业投资机构的普遍欢迎,其政策效应已初步显现。 
   (三)五大专题调研 
   为加强专家咨询委员对创新基金工作的指导,专家咨询委员会结合创新基金下一步工作可能面临的主要问题,围绕五大专题开展了调研活动。这五个专题分别为: 
   (1)企业的产业集聚现象及对地区经济发展的影响 
   (2)企业的创新活动与大企业技术升级的关联情况 
   (3)如何有效促进欠发达地区中小企业创新能力的提高 
   (4)如何加强创新基金对创业投资的拉动作用 
   (5)创新基金支持科技型中小企业技术创新模式研究 
   专家咨询委员会分别对北京、广东、浙江、湖南、安徽、宁夏、深圳等地进行了考察,召开各类座谈会20余次。 
   通过实地考察和座谈,专家咨询委员们收集了大量一手材料,听取了各方意见,对创新基金下一步的工作有了更深入的思考;在此次调研基础上形成的相关建议报告也将为推动创新基金的进一步发展提供政策依据。

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2007年年报监理信息统计分析报告(摘要)

   2007年度应上报《监理信息调查表(年报)》的创新基金项目总数为4690项,其中:无偿资助及贷款贴息的一般项目(以下简称"一般项目")3749项,初创期科技型中小企业项目(以下简称"初创期项目")683项,中小企业公共技术服务机构补助资金项目(以下简称"服务机构补助资金项目")258项。
   截至2008年3月11日,共收到《监理信息调查表(年报)》4269份,占应上报总数的91.02%。其中:一般项目3465项、初创期项目630项、服务机构补助资金项目174项。
   本期报告的统计数据来源于138家监理单位审核通过的《监理信息调查表(年报)》,项目承担单位的财务报表、项目的检验报告、成果鉴定、销售合同等附件材料以及监理单位审核意见;37家省级科技主管部门进行了汇总并提出了监理意见。


一、项目承担单位总体状况
   (一)人员状况 
   2007年,4269家项目承担单位平均从业人员总数为416819人,2007年年末从业人员总数达到448166人,其中,公共技术服务机构年末从业人员总数达到13445人。 
   年末从业人员中,具有大专以上学历人员占50.88%,其中学历为博士后、博士的人数5748人,占年末就业人员总数的1.28%。 
   从企业年末从业人员工作岗位分布情况看,从事技术开发、生产活动(技术服务)、管理、市场销售和其它岗位的人员比例为22.32%、43.86%、11.00%、11.63%和11.19%。 
   (二)经济状况 
   截至2007年12月31日,4269家项目承担单位总资产达到1802.17亿元,2007年度共实现收入1630.24亿元。 
   1、一般项目、初创期项目承担企业经济状况 
   2007年末,4095家一般项目、初创期项目承担企业的总资产达1669.50亿元,2007年度实现总收入达1587.67亿元,人均总收入达36.52万元。同期实现出口创汇40.89亿美元,净利润141.29亿元,上缴税金100.89亿元。 
   统计分析显示,4095家项目企业中,承担贴息项目的企业有714家(占总数的17.44%),2007年企业总收入达到1053.84亿元,占4095家企业总收入的66.38%,平均每家企业实现总收入1.50亿元。占本期上报总数不足1/5的贴息项目企业,形成的收入占到全部企业总收入的2/3,这在整体上大大地提高了基金企业的年总收入平均值。 
   同时,从监理情况看,个别企业的资产和收入规模较立项前呈现出大幅度增长的态势,主要原因在于项目实施期间,企业进行了融资、合并、资产重组、股份制改造及上市的活动。本期所监理的贴息项目中,有12家企业2007年度实现总收入超过10亿元,如宁波神化化学品经营有限责任公司实现年度总收入65.93亿元,无锡尚德太阳能电力有限公司已经成功在境外融资上市,企业年度总收入达到101.6亿元。 
   2、中小企业公共技术服务机构经济状况 
   截至2007年底,承担服务机构补助资金项目的174家中小企业公共技术服务机构总资产达到132.67亿元。2007年,这174家机构实现总收入42.57亿元,其中由立项项目产生的服务收入2.99亿元,通过其他服务取得的收入5.52亿元,政府拨款收入5.00亿元。

 

二、项目执行情况
   (一)项目总体执行情况 
   4269个项目中有84.84%的项目按期或提前完成了阶段目标。截至2007年底,累计到位资金总额为285.57亿元,完成计划总投资的87.50%。项目主要参加人员总数为97441人。 
   1、进度 
   对项目承担单位、地方监理单位填报的基金项目执行进度情况的汇总统计显示,4269个项目中,3581个(占83.88%)项目按计划完成了阶段目标,41个(占0.96%)项目提前完成了阶段目标,合计84.84%的项目较好地完成了计划阶段目标,594个(占13.92%)项目进度拖延、没有完成阶段目标,51个(占1.19%)项目处于停顿状态,有2个(占0.05%)项目申请撤项。   

 
各类项目执行进度汇总表

项目类别

上报数

按计划执行

进度超前

进度拖延

停顿

申请撤项

一般项目

数量

3465

2839

34

540

50

2

百分比

81.93%

0.98%

15.58%

1.44%

0.07%

初创期项目

数量

630

572

3

54

1

0

百分比

90.79%

0.48%

8.57%

0.16%

0.00%

补助资金项目

数量

174

170

4

0

0

0

百分比

97.7%

2.3%

0.00%

0.00%

0.00%

合计

数量

4269

3581

41

598

51

2

百分比

83.88%

0.96%

13.92%

1.19%

0.05%


2、影响项目进展的主要原因
基金项目承担单位认为,导致阶段目标不能按计划实现的主要原因是市场发生变化、计划指标制定过高和不可抗拒因素(主要是行业政策变化)。

 
影响项目进展的主要原因
原因市场变化计划指标制定过高不可抗拒因素资金不落实技术骨干变化设备材料不落实协作关系影响立题不当其它原因
次数

330

181

149

117

59

69

116

1

290

百分比

25.15%

13.80%

11.36%

8.92%

4.50%

5.26%

8.84%

0.08%

22.09%

  3、投资到位情况
截至2007年12月31日,4269个项目累计到位资金总额达285.57亿元,为计划总投资额的87.50%。

 
项目资金到位情况
单位:亿元

项目类别

上报数

计划总投资额

已到位资金总额

已到位资金与
计划投资比率

一般项目

3465

302.96

272.37

89.90%

初创期项目

630

14.37

7.80

54.28%

补助资金项目

174

9.02

5.40

59.93%

合计

4269

326.35

285.57

87.50%

  从以上数据可以看出,占汇总项目总数81.17%的一般项目的资金到位率接近90%,而初创期项目和服务机构补助资金项目的资金到位率则不足60%。结合项目立项年度进一步分析可以看出,一般项目中有1224个项目为2004、2005年度立项,这些项目立项时间较早,实施周期较长,实际投资额已超过计划投资额,投资到位率达到111.11%;而初创期项目和服务机构补助资金项目全部为2006、2007年度立项,项目启动时间相对较晚,目前资金正按项目实施进度逐步落实。 
4269个项目2007年度到位资金总额达130.55亿元,其中,国家创新基金拨款8.08亿元,地方政府配套资金5.04亿元,金融机构贷款25.91亿元,项目承担单位匹配的自有资金86.30亿元,企业通过其它方式筹集资金5.22亿元。

 
项目资金来源情况
单位:亿元

项目类别

创新基金资助

地方拨款

金融贷款

企业自筹

其它资金

合计

一般项目金额

6.85

3.69

25.67

80.02

4.56

120.79

百分比

5.67%

3.05%

21.25%

66.25%

3.78%

100.00%

初创期项目金额

0.78

0.50

0.11

3.89

0.37

5.65

百分比

13.81%

8.84%

1.95%

68.85%

6.55%

100.00%

补助资金项目金额

0.45

0.85

0.13

2.39

0.29

4.11

百分比

10.95%

20.68%

3.16%

58.15%

7.06%

100.00%

合计金额

8.08

5.04

25.91

86.30

5.22

130.55

百分比

6.19%

3.86%

19.85%

66.10%

4.00%

100.00%

 
创新基金资助额与其它配套资金的比例
单位:亿元
项目分类创新基金按计划到位金额相应的其它配套资金到位金额创新基金资助额与其它配套资金的比例

一般项目

6.85

113.93

1:17

初创期项目

0.78

4.87

1:6

补助资金项目

0.45

3.66

1:8

合计

8.08

122.47

1:15

  从以上统计结果看,创新基金项目承担单位都比较注重多渠道、多层次地筹集资金。创新基金的资助与其它配套资金的平均比例为1︰15,创新基金作为引导性资金的作用明显。
4、项目资金支出
4269个项目2007年度支出资金总额为120.44亿元。

 
项目资金支出情况
单位:亿元

项目类别

支出金额

其中购买仪器设备

一般项目

111.69

7.98

初创期项目

4.70

0.58

补助资金项目

4.05

1.79

合计

120.44

10.35

  5、主要参加人员情况
截至2007年12月31日,4269个项目主要参加人员总数为97441人。

 
项目资金支出情况

项目分类

主要参加人员总数

其中高级职称

一般项目

85703

13094

初创期项目

7608

1345

补助资金项目

4130

1146

合计

97441

15985

  (二)一般项目、初创期项目执行情况
1、进度 
2007年上报《监理信息调查表(年报)》的一般项目、初创期项目共计4095项,其中,3411个(占83.30%)项目按计划完成了阶段目标,37个(占0.90%)项目提前完成了阶段目标,合计84.20%的项目较好地完成了计划阶段目标,594个(占14.51%)项目进度拖延、没有完成阶段目标,51个(占1.25%)项目处于停顿状态,有2个(占0.05%)项目申请撤项。
按地区分析项目实施进度,浙江、江苏等23个地区和3个计划单列市的项目执行情况较好,有80%以上项目能够按计划完成或进度超前;海南、甘肃、西藏等9个地区和1个计划单列市(厦门)的项目执行情况不太好,20%以上的项目都有不同程度的拖延。北京、上海、辽宁、湖南、四川等5省市项目上报量均在50项以上,其中处于拖延、停顿的项目共计263项,占未完成阶段目标项目总数的41.68%。
按领域分析项目实施进度,光机电一体化、新材料领域的基金项目执行情况相对较好,按计划完成或进度超前的项目分别占到88.36%、87.06%;与历年相同,生物医药领域项目整体执行情况仍然不太好,有169个项目(占26.91%)进度拖延、停顿。

 
项目阶段目标完成情况(按领域分类)

技术领域

上报数

按计划完成

未按计划完成

数量

百分比

数量

百分比

电子与信息

1219

1028

84.33%

191

15.67%

生物医药

628

459

73.09%

169

26.91%

新材料

603

525

87.06%

78

12.94%

光机电一体化

1057

934

88.36%

123

11.64%

资源与环境

288

242

84.03%

46

15.97%

新能源与高效节能

231

195

84.42%

36

15.58%

其他高技术

69

65

94.20%

4

5.80%

合计

4095

3448

84.20%

647

15.8%

  2、资金落实与使用情况
截至2007年12月31日,4095个项目累计到位资金总额达280.16亿元,投资到位率为88.29%。
2007年度到位资金总额为126.44亿元,其中,创新基金拨款7.63亿元,地方政府配套拨款4.19亿元,金融机构贷款25.78亿元,企业匹配的自有资金83.91亿元,企业通过其它渠道筹集资金4.93亿元。

 
项目资金来源情况
单位:亿元

项目分类

创新基金资助

地方拨款

金融贷款

企业自筹

其它配套

合计

一般项目

金额

6.85

3.69

25.67

80.02

4.56

120.79

百分比

5.67%

3.05%

21.25%

66.25%

3.78%

100.00%

初创期
项目

金额

0.78

0.50

0.11

3.89

0.37

5.65

百分比

13.81%

8.85%

1.95%

68.85%

6.54%

100.00%

合计

金额

7.63

4.19

25.78

83.91

4.93

126.44

百分比

6.03%

3.31%

20.39%

66.37%

3.90%

100.00%

  统计显示,2007年度4095个项目支出资金总额为116.39亿元。

 
项目资金支出情况
单位:亿元

项目分类

本产品开发试制其中仪器设备购买生产设备基建流动资金销售费用其他合计
一般项目

金额

29.13

7.98

24.78

11.17

33.51

8.11

4.99

111.69

百分比

26.08%

7.38%

22.19%

10.20%

30.00%

7.26%

4.47%

100.00%

初创期项目

金额

2.11

0.58

0.70

0.20

1.10

0.27

0.32

4.70

百分比

44.90%

12.34%

14.89%

4.26%

23.40%

5.74%

6.81%

100.00%

合计

金额

31.24

8.56

25.48

11.37

34.61

8.38

5.31

116.39

百分比

26.84%

7.35%

21.89%

9.77%

29.74%

7.20%

4.56%

100.00%

  从资金使用情况看,2007年度企业主要将资金用于项目的研发投入、生产设备的购置和流动资金的支出,资金使用情况比较合理。
3、主要参加人员
截至2007年12月31日,4095个项目主要参加人员总数为93311人。

 
项目主要参加人员技术职称构成情况

  4、项目技术来源
4095个项目中,3473个(占84.81%)项目的技术来源于自有技术;212个(占5.18%)项目的技术产生于国家级计划,180个(占4.40%)项目的技术产生于省部级计划。 

 
项目技术来源与产生于科技计划情况
单位:个

技术来源

科技计划

名称

数量

百分比

名称

数量

百分比

自有技术

3473

84.81%

国家攻关计划

39

0.95%

产学研联合开发技术

414

10.11%

“863”计划

70

1.71%

国内其它单位技术

48

1.17%

国家级其它计划

212

5.18%

国外技术

11

0.27%

省部级计划

180

4.40%

引进技术本企业消化创新

149

3.64%

中俄协力会计划

17

0.42%

其它

3577

87.35%

合计

4095

100.00%

合计

4095

100.00%

  (三)服务机构补助资金项目执行情况
1、进度
截至2007年12月底,上报《监理信息调查表(年报)》的 174个服务机构补助资金项目全部按计划完成了阶段目标。其中,4个项目提前完成了阶段目标,它们分别来自吉林(2个)、山东(1个)和云南(1个)。 
2、资金落实及使用情况
截至2007年12月31日,174个项目累计落实资金5.40亿元,投资到位率为59.93%。2007年度到位资金总额为4.11亿元,其中,创新基金拨款0.45亿元,地方政府配套资金0.85亿元,金融机构贷款0.13亿元,企业匹配的自有资金2.39亿元,企业通过其它方式筹集资金0.29亿元。2007年度项目共支出资金4.05亿元。

 

项目资金到位及支出情况

单位:亿元

本年度资金到位

本年度资金支出

具体来源

金额

百分比

使用用途

金额

百分比

创新基金资助

0.45

10.95%

购买仪器设备

1.79

44.20%

政府拨款

0.85

20.68%

人员培训费

0.23

5.68%

金融机构贷款

0.13

3.16%

公共技术服务

0.86

21.23%

机构自有资金

2.39

58.15%

技术购置费

0.35

8.64%

其它资金

0.29

7.06%

其它

0.82

20.25%

合计

4.11

100.00%

合计

4.05

100.00%

  3、主要参加人员
截至2007年12月31日,174个项目主要参加人员总数为4130人。

 
项目主要参加人员技术职称构成情况

 

三、实施效果
(一)一般项目、初创期项目
1、项目取得了良好的经济效益和社会效益 
截至2007年12月31日,4095个项目在执行期内累计实现销售收入749.75亿元,2007年度实现销售收入403.59亿元;累计实现净利润99.11亿元,2007年度实现年净利润52.99亿元;累计出口创汇14.28亿美元,2007年度出口创汇7.35亿美元;累计上缴税金65.48亿元,2007年度上缴税金35.70亿元。
4095个项目2007年度产品销售净利润率为13.13%,执行期内产品销售净利润率平均值为13.22%。分地区统计显示,浙江、江苏、广东三省的项目取得的经济效益较为明显,2007年实现收入分别为92.51亿元、69.66亿元、22.80亿元,执行期内累计实现收入分别为178.55亿元、133.14亿元、47.09亿元。

 
2007年度4095个基金项目经济效益情况
单位:亿元

项目分类

上报数

产品销售收入

净利润总额

缴税总额

出口创汇 
(亿美元)

一般项目

3465

399.27

52.61

35.35

7.33

初创期项目

630

4.32

0.38

0.35

0.02

合计

4095

403.59

52.99

35.70

7.35

 
执行期内累计实现的经济效益情况
单位:亿元

项目分类

上报数

产品销售收入

净利润总额

缴税总额

出口创汇 
(亿美元)

一般项目

3465

744.11

98.65

65.02

14.25

初创期项目

630

5.64

0.46

0.46

0.03

合计

4095

749.75

99.11

65.48

14.28

  2、企业产品化和产业化能力提高
4095个项目立项时有1023个处于研发阶段、2754个处于中试阶段、318个处于批量生产阶段。截至2007年12月31日,1794个(占43.81%)项目进入了批量生产阶段,处于研发阶段的项目只有501个,大部分项目实施阶段都向前推进。项目产品化和产业化的能力得到明显提高,有73%的项目产品已经进入市场产生收入,其中的60%已经迈向产业化进程。

 
项目所处阶段

项目分类

上报数

研发阶段

中试阶段

批量生产阶段

立项前

立项后

立项前

立项后

立项前

立项后

一般项目

数量

3465

720

286

2442

1462

303

1717

百分比

100.00%

20.78%

8.25%

70.48%

42.19%

8.74%

49.55%

初创期项目

数量

630

303

215

312

338

15

77

百分比

100.00%

48.10%

34.13%

49.52%

53.65%

2.38%

12.22%

合计

数量

4095

1023

501

2754

1800

318

1794

百分比

100.00%

24.98%

12.23%

67.25%

43.96%

7.77%

43.81%

 
项目进入市场情况

项目分类

上报数

已进入市场

尚未进入市场

一般项目

3465

2701

764

初创期项目

630

287

343

合计

4095

2988

1107

  ﹡企业注重自主创新
据统计,4095个项目中,3473个(占84.81%)项目技术来源于企业自有技术;至2007年末,2076个(占50.70%)项目获得专利授权,已获专利授权数为5865个,其中1117个(占27.28%)项目获得发明专利,发明专利授权数为2001个。2007年,企业研发经费总投入达106.14亿元,占企业年总收入的6.69%;创新性研发项目数量增多,目前企业在研项目、开发项目总数为28667个,平均每个企业在研项目和开发项目数为7个。

 
基金项目获得专利授权和发明专利情况
项目分类上报数获专利授权项目获专利
授权数
获发明专利项目获发明
专利数
数量百分比数量百分比

一般项目

3465

1854

53.51%

5423

1014

29.26%

1849

初创期项目

630

222

35.24%

442

103

16.35%

152

合计

4095

2076

50.70%

5865

1117

27.28%

2001

  ﹡创新产品逐渐成为企业新的经济增长点
通过对项目收入占企业经营收入比例统计分析,目前项目收入占企业总收入50%以上(含50%)的有1364家,有1/3的项目企业其收入一半以上来源于基金项目产品,项目逐步成为企业新的经济增长点,为提高企业持续创新能力和综合竞争力做出了贡献。
3、企业得到快速发展
项目实施期间,企业通过自身经营、追加投资和外部融资等资本运作方式,资产规模得到不同程度的增长。立项后,约有80%的企业资产规模实现不同程度的增长;总资产在3000万元以上的企业由704家上升到1181家,其中总资产在1亿元以上的企业上升至365家。

 
项目实施前后企业资产规模对比

  4、企业综合实力有了较大的增强
   ﹡立项后企业职工总数平均增长了37.43%
   4095个项目立项时,企业职工总数316313人,经过创新基金的支持,截至2007年12月31日,企业职工总数达到434721人,增加了118408人,平均每家项目企业新增就业人数29人,增长率达到37.43%。
   ﹡立项后企业年末总资产平均增长了100.58%
   4095个项目立项时,企业年末总资产832.33亿元,经过创新基金的支持,截至2007年12月31日,企业年末总资产达到1669.50亿元,增加了837.17亿元,平均每家项目企业总资产增长了2067.09万元,增长率达到100.58%。
   ﹡立项后企业年总收入平均增长了133.89%,年人均总收入平均增长了70.18%
   4095个项目立项时,企业年总收入678.80亿元,经过创新基金的支持,截至2007年12月31日,企业年总收入达到1587.67亿元,增加了908.87亿元,平均每家项目企业增长2219.46万元,增长率达到133.89%。
   4095个项目立项时,企业实现年人均总收入21.46万元,经过创新基金的支持,截至2007年12月31日,企业年人均总收入达到36.52万元,增加了15.06万元,增长率达到70.18%。
   ﹡立项后企业实现年出口创汇额平均增长了307.27%
   4095个项目立项时,企业实现年出口创汇额10.04亿美元,经过创新基金的支持,截至2007年12月31日,企业实现年出口创汇额达到40.89亿美元,增加了30.85亿美元,平均每家项目企业增加创汇额75.33万美元,增长率达到307.27%。
   ﹡立项后企业实现年净利润平均增长了118.92%,年人均净利润平均增长了59.31%
   4095个项目立项时,企业实现年净利润64.54亿元,经过创新基金的支持,截至2007年12月31日,企业实现年净利润达到141.29亿元,增加了76.75亿元,平均每家企业增长187.42万元,增长率达到118.92%。
   4095个项目立项时,企业实现年人均净利润2.04万元,经过创新基金的支持,截至2007年12月31日,企业实现年人均净利润达到3.25万元,增加了1.21万元,增长率达到59.31%。
   ﹡立项后企业实现年缴税金平均增长了118.00%,年人均缴税额平均增长了58.90%
   4095个项目立项时,企业实现年缴税金46.28亿元,经过创新基金的支持,截至2007年12月31日,企业实现年缴税金达到100.89亿元,增加了54.61亿元,平均每家企业缴税增长133.36万元,增长率达到118.00%。
   4095个项目立项时,企业实现年人均缴税额1.46万元,经过创新基金的支持,截至2007年12月31日,企业实现年人均缴税额达到2.32万元,增加了0.86万元,增长率达到58.90%。

   (二)补助资金项目 
   截至2007年12月31日,174家承担服务机构补助资金项目的服务机构中有137家机构增设了服务品种和服务内容,120家机构扩大了服务区域;174家机构共为9.3万家中小企业提供了公益性服务,累计服务企业总数达15.41万家,直接和间接产生经济效益87.05亿元。整体来看,中小企业公共技术服务机构的服务水平得到了全面提升,其发挥的社会效益也日益显著。 
   通过实施服务机构补助资金项目,2007年,174家服务机构中有135家的总资产实现增长,117家实现收入增长。#PAGE_BREAK#

地方创新基金工作概况

 

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